ورود اراضی به محدوده شهری به صورت تصادفی
بحث تغییر طرح تفصیلی در اثر احتیاجات شهری و نیاز به توسعه آن در کمیسیون ماده 5 مطرح شده و بر اساس این ماده ، محدوده مکانی آن افزایش میابد. در این میان قطعا اراضی زیادی به صورت تصادفی و بدون درخواست مالکین آن وارد محدوده خدماتی شهری شده و علاوه بر افزایش قیمت چند ده برابری آن از مزایای متعدد ورود به محدوده شهری بهره مند می شوند.
بنابراین املاکی که تصادفا و بدون تقاضای قبلی مالک در اثر افزایش محدوده خدماتی داخل در محدوده قرار گرفته اند نیز مشمول تبصره 4 بوده و به هنگام استفاده از مزایای ورود به محدوده می بایست تعهدات آن تبصره را انجام دهند
وظیفه مالکین در هنگام ورود به محدوده
1-انجام تعهدات آماده سازی زمین ؛
2-واگذاری سطوح لازم برای اجرای طرح ؛
3-واگذاری حداکثر 20 درصد زمین به شهرداری ،
هر سه مورد فوق بایستی به صورت رایگان انجام شود.
وظایف مربوط به ورود به محدوده صرفاً در ورود اول ملک به محدوده صورت می گیرد و پس از استفاده مالک از مزایای محدوده مانند اخذ پروانه ساختمانی یا پایان کار در هنگام دومین تقاضای وی شهرداری نمی تواند مجددا انجام وظایف مربوط به ورود به محدوده را از وی بخواهد.
واگذاری زمین به شهرداری برای ورود به محدوده
وظیفه واگذاری رایگان 20 درصد از زمین بایستی از خالص زمین یعنی پس از کسر معابر و واگذاری فضای عمومی صورت می پذیرد و جا نمایی سهم 20 درصدی شهرداری به عهده خود مالک می‌باشد ؛ بنابراین تمامی مصوبات شورای شهر در خصوص افزایش سهم شهرداری از 20 درصد میزان مندرج در قانون غیر قانونی می‌باشد.
مصادیق اراضی مشمول تبصره 4
1- ورود اراضی به محدوده شهری بر اساس درخواست مالک
ملکی که در حاشیه محدوده شهری قرار داشته و بر اساس درخواست مالک آن ، موضوع الحاق ملک به محدوده شهری و افزایش این محدوده در کمیسیون ماده 5 مطرح و تصویب شود . مالک موظف است اقدامات مقرر در این تبصره را اجرا نماید .
2- ورود اراضی به محدوده شهری به صورت تصادفی
بحث تغییر طرح تفصیلی در اثر احتیاجات شهری و نیاز به توسعه آن در کمیسیون ماده 5 مطرح شده و بر اساس این ماده ، محدوده مکانی آن افزایش میابد. در این میان قطعا اراضی زیادی به صورت تصادفی و بدون درخواست مالکین آن وارد محدوده خدماتی شهری شده و علاوه بر افزایش قیمت چند ده برابری آن از مزایای متعدد ورود به محدوده شهری بهره مند می شوند.
بنابراین املاکی که تصادفا و بدون تقاضای قبلی مالک در اثر افزایش محدوده خدماتی داخل در محدوده قرار گرفته اند نیز مشمول تبصره 4 بوده و به هنگام استفاده از مزایای ورود به محدوده می بایست تعهدات آن تبصره را انجام دهند
وظیفه مالکین در هنگام ورود به محدوده
انجام تعهدات آماده سازی زمین ؛
واگذاری سطوح لاز برای اجرای طرح ؛
واگذاری حداکثر 20 درصد زمین به شهرداری ،
هر سه مورد فوق بایستی به صورت رایگان انجام شود.
وظایف مربوط به ورود به محدوده صرفاً در ورود اول ملک به محدوده صورت می گیرد و پس از استفاده مالک از مزایای محدوده مانند اخذ پروانه ساختمانی یا پایان کار در هنگام دومین تقاضای وی شهرداری نمی تواند مجددا انجام وظایف مربوط به ورود به محدوده را از وی بخواهد.
واگذاری زمین به شهرداری برای ورود به محدوده
وظیفه واگذاری رایگان 20 درصد از زمین بایستی از خالص زمین یعنی پس از کسر معابر و واگذاری فضای عمومی صورت می پذیرد و جا نمایی سهم 20 درصدی شهرداری به عهده خود مالک می‌باشد ؛ بنابراین تمامی مصوبات شورای شهر در خصوص افزایش سهم شهرداری از 20 درصد میزان مندرج در قانون غیر قانونی می‌باشد.
لیکن چنانچه غیر از مورد فوق شهرداری ها و شراها در خصوص ورود به طرح عوارضی وضع نمایند غیر قانونی است .عمده دلایل غیرقانونی بودن این نوع عوارض عبارتند از: ممنوعیت اخذ عوارض وفق مواد ۵۰ و ۵۲ قانون مالیاتپلزوم اخذ عوارض در قبال ارائه ی مستقیم خدمات از سوی شهرداری؛ اخذ عوارض از مودیان ارائه دهنده ی خدمات با تولید کنندهی کالا خلاف قانون بودن اخذ عوارض ورود به محدوده شهر با تبصره ۴ قانون تعیین وضعیت املاک واقع در طرح های عمومی و عمرانی، خروج شوراها از حدود اختیارات قانونی خود موید غیرقانونی بودن اخذ عوارض ورود به محدوده شهر آراء متعدد هیئت عمومی دیوان عدالت اداری است. این نوشتار درصدد اثبات این است که عوارض تعیینی علیه این دسته از مودیان، خلاف قوانین و مقررات، خلاف سیاست های عمومی دولت و خلاف آراء هیئت عمومی دیوان عدالت اداری و خلاف اصول موجود برای تعیین عوارض می‌باشد لذا خلاف موازین شرعی است.